Reforma ust jest pierwszą próbą stworzenia lokalnego samorządu w Rosji
Powstanie chłopskie w 1547 r. Wyraźniewykazali potrzebę konsolidacji klasy rządzącej w celu ustabilizowania sytuacji w kraju. Wraz z pojawieniem się nowych ludzi w rządzie Iwana Groźnego, pojawiło się koło, które nazywa się Wybraną Radą. Jego przedstawiciele: A.F. Adash, ksiądz Sylvester i metropolita Macarius - mieli największy wpływ na Iwana Groźnego, co pozwoliło im stać się inicjatorami zmian w systemie rządów.
Kontekst historyczny
Intensyfikacja walki społecznej między wyższymi aKlasy niższe są zawsze wyrażane we wzroście i wzroście liczby powstań i strajków. Można je stłumić tylko wtedy, gdy całkowicie lub przynajmniej częściowo eliminują to, co niepokoi masy. Tak więc w XVI wieku przeprowadzono reformę warg, która przekazała część funkcji gubernatorów i wolfikariuszy przedstawicielom nowej pozycji - starszym. Postanowiono wybrać ich z dzieci bojarskich i w celu pomocy w wyborze zamożnych chłopów, co pozbawiło masy głównych "sponsorów" w walce z niesprawiedliwością społeczną. Reforma ustroju zezwalała klasom rządzącym na wykorzystywanie nowo utworzonych organów do tłumienia chłopskich i usłużnych przemówień.
Innowacje
Iwan Groźny wstąpił na tron w wieku trzech latlat, więc pierwsze lata jego panowania wiązały się z walką różnych bojarskich grup o wpływy na młodego wielkiego księcia. W 1538 r. Zaczęto wdrażać reformę ust. Została skierowana przeciwko gubernatorom, którzy ingerowali w Glinskiego. Na terenie hrabstw utworzono dzielnicę, kierowaną przez starszych. Wraz z Sotskim i Dziesiątym wybranymi spośród najlepszych chłopów walczyli z kradzieżą i rabunkiem, odsłaniając "rozbijanych ludzi". Reforma ust zapewniła władzom starszyzny przeprowadzenie śledztwa i egzekucję zidentyfikowanych przestępców, ale w praktyce - po prostu ukaranie niechcianych. Po powstaniu w Moskwie przeciwko Glinskym na dworze zaczął kształtować się nowy rząd. W 1549 roku król stoi przed wielkimi szlachcicami i biskupami, potępiając nadużycia szlachty i gubernatorów, z którymi walczyła reforma ust Iwana Groźnego. Spotkanie to było pierwszym spotkaniem Soboru Zemskiego i było początkiem nowej zmiany instytucjonalnej.
Postęp transformacji
Już w 1540 r. Wdrożono reformę ust.w większości regionów Rosji, a pierwsze litery są w 1539. W tym samym czasie ustanowiono Zakon Łotrów w Moskwie, który nadzorował działalność nowych organów. W drugiej połowie XVI wieku Rosja stała się monarchią reprezentującą majątek, co daje dalszy impuls rozwojowi narządów wargowych i czyni z nich swego rodzaju wczesne odpowiedniki współczesnego samorządu lokalnego. Tak więc reforma ust Iwana Groźnego stworzyła precedens dla dalszego zwiększania uprawnień przywódców powiatu, co pomogło zreorganizować chłopstwo. Za sto lat wybrani starsi staną się najbliższymi towarzyszami gubernatora.
Reforma Lip i Zemstvo - naturalnekontynuacja zmian w społeczeństwie. Starsi wybrani spośród miejscowych szlachciców (często starzy pracownicy) znacznie lepiej znali zwyczaje i interesy swojej dzielnicy, dzięki czemu mogli skuteczniej zarządzać powierzonymi im ziemami.
